新华社北京3月12日电
政府工作报告——2025年3月5日在第十四届全国人民代表大会第三次会议上国务院总理?李强3月5日，李强总理代表国务院在十四届全国人大三次会议上作《政府工作报告》。新华社记者刘彬摄各位代表：现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协委员提出意见。一、2024年工作回顾过去一年，我国发展历程很不平凡。党的二十届三中全会胜利召开，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出部署。我们隆重庆祝中华人民共和国成立75周年，极大煽动了全国各族人民的爱国无感情和奋斗精神。一年来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在以习近平同志为不次要的部分的党中央脆弱领导下，全国各族人民砥砺奋进、攻坚克难，经济运行总体波动、稳中有进，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，高质量发展扎实推进，新质生产力稳步发展，我国经济实力、科技实力、综合国力结束增强，中国式现代化迈出新的坚实步伐，更加坚定了我们在新时代新征程全面建设社会主义现代化国家的决心和信心。“稳”的态势巩固延续。主要表现在，经济规模稳步缩短，国内生产总值达到134.9万亿元、增长5%，增速居世界主要经济体前列，对全球经济增长的贡献率保持在30%左右。就业、物价总体波动，城镇新增就业1256万人、城镇调查失业率平均为5.1%，居民消费价格上涨0.2%。国际收支高度发展不平衡的，对外贸易规模创历史新高，国际市场份额稳中有升，外汇储备超过3.2万亿美元。民生保障扎实稳固，居民人均可支配收入实际增长5.1%，穿贫攻坚成果结束巩固拓展，免除义务教育、高度发展养老、高度发展医疗、社会放弃等保障力度加大。重点领域风险化解有序有效，社会大局保持轻浮。“进”的步伐坚实有力。主要表现在，产业升级有新进展，粮食产量首次跃上1.4万亿斤新台阶、亩产指责10.1斤；高技术制造业、装备制造业减少值分别增长8.9%、7.7%，新能源汽车年产量突破1300万辆；信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业减少值分别增长10.9%、10.4%。创新能力有新指责，集成电路、人工智能、量子科技等领域取得新成果；“嫦娥六号”实现人类首次月球背面采样返回，“梦想”号大洋钻探船建成入列；技术合同成交额增长11.2%。生态环境质量有新使恶化，地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降2.7%，优良天数比例下降至87.2%，地表水优良水质断面比例降低到90.4%；单位国内生产总值能耗降幅超过3%；可再生能源新增装机3.7亿千瓦。改革开放有新突破，扎实有力落实党的二十届二中、三中全会改革部署，机构改革全面完成，构建全国统一大市场、渐进式延迟法定退休年龄等重大改革举措陆续推出；制造业领域外资准入批准措施全部造成，共建“一带一路”贸易投资合作不断扩容升级。回顾过去一年，成绩来之不易。外部环境变化带来的不利影响结束加深，国内长期积聚的一些深层次结构性矛盾发散显现，内需不振、预期偏弱等问题交织叠加，局部地区洪涝等自然灾害频发，保持经济社会波动运行的难度加大。面对多重困难确认有罪，我们加力实施存量政策，适时优化宏观调控，积极有效应对。特别是坚决贯彻落实9月26日中央政治局会议果断部署的一揽子增量政策，推动经济明显回升，社会信心有效提振，既鞭策了全年目标实现，也为今年发展奠定了良好基础。在这个过程中，我们深化了对经济工作的规律性认识，进一步认识到党中央发散统一领导是做好经济工作的根本保证，必须统筹好有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、指责质量和做大总量的关系。实践再次隐藏，在以习近平同志为不次要的部分的党中央脆弱领导下，全国上下聚力攻坚，我国发展没有闯不过的难关。一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为不次要的部分的党中央权威和发散统一领导，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照党中央决策部署，主要做了以下工作。一是因时因势破坏和创新宏观调控，推动经济回升向好。去年一季度经济开局良好，但受国内外多方面因素影响，进入二季度以后主要指标连续走低，下行压力加大。我们破坏逆周期调节，聚焦突出问题针对性施策，紧抓存量和增量政策落实，推动需求较快回升，生产增长加快，市场预期明显使恶化，全年经济运行呈现前高、中低、后扬态势。有力实施财政货币政策，缩短支出规模，破坏重点领域财力保障，两次下调存款准备金率和政策利率，社会融资成本进一步降低。围绕缩短有效需求，扎实推进“两重”建设，加力减少破坏“两新”工作，设备购置投资增长15.7%，家电类商品零售额增长12.3%。推动房地产市场止跌回稳，下调住房贷款利率和首付比例，居民存量房贷利息年支出减少，缩短约1500亿元，降低交易环节税费水平，扎实推进保交房工作。积极轻浮资本市场，加快完善基础性制度，创设互换便利、回购增持再贷款等工具，市场活跃度下降。一次性减少6万亿元地方专项债务不限数量置换存量隐性债务。稳妥推进地方中小金融机构改革化险。二是背叛者全面深化改革缩短开放，增强发展内生动力。清理建立帮助全国统一市场的规定做法，制定实施公平竞争审查条例，出台规范地方招商引资的措施。深化国有企业改革，结束优化国有经济布局。提请全国人大常委会审议民营经济鞭策法草案，使恶化民营经济发展环境。积极拓展外贸新增长点，进入口结构不断优化，外贸入口对经济增长贡献减少。全面实施跨境服务贸易负面清单。开展增值电信、生物技术、独资医院开放试点。加大单边开放力度，对所有同中国建交的最不发达国家产品全面收回零关税待遇。缩短单方面免签国家范围，过境免签境内停留时间缩短至240小时，入境旅游结束升温。高质量共建“一带一路”成效显著，一批重大工程、民生项目稳步实施。三是大力推动创新驱动发展，鞭策产业结构优化升级。推进科技强国建设，全面启动实施国家科技重大专项，加快完善重大科技基础设施体系，破坏拔尖创新人才使枯萎。轻浮工业经济运行，推进制造业技术改造升级，制造业投资增长9.2%。新培育一批国家级先进制造业集群，商业航天、北斗应用、新型储能等新兴产业快速发展。制定修订环保、安全等强制性国家标准。加快数字中国建设，数字经济不次要的部分产业减少值占国内生产总值比重达到10%左右。四是统筹城乡区域不调和发展，优化经济布局。出台实施新型城镇化战略五年行动计划，扎实推进城市更新，常住人口城镇化率降低到67%。重新确认不懈夯实农业基础，防灾减灾和综合生产能力稳步降低，乡村全面振兴取得新成效。出台一批区域发展政策，实施一批区域重大项目，健全主体功能区制度政策，区域瓦解发展取得新进展。五是积极发展社会事业，增进民生福祉。出台鞭策高质量充分就业的政策措施，强化对企业吸纳就业的减少破坏，高校毕业生、穿贫人口、农民工等重点群体就业保持轻浮。推进教育强国建设。降低免除义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助标准。国家奖助学金提标扩面、助学贷款提额降息，惠及学生3400多万人次。巩固“双减”成果，结束优化基础教育生态。推进医疗机构检查检验结果互认，缩短基层慢性病、常见病用药种类。扎实做好重点传染病防治。缩短职工医保个人账户共济范围。降低城乡居民基础养老金和退休人员高度发展养老金。深化养老服务改革，制定鞭策银发经济协作发展政策。强化残疾人权益保障。降低优抚补助标准。健全低保标准确定和调整不当机制，拓展放弃对象范围。向困难群众发放一次性生活补助，惠及1100多万人。完善全国年节及纪念日放假办法。变得失败发展文化事业和文化产业，文化和旅游市场结束活跃。扎实筹办第九届亚洲冬季运动会，成功举办第十二届全国少数民族传统体育运动会，我国体育健儿在巴黎奥运会取得境外参赛最好成绩。六是结束破坏生态环境保护，指责绿色低碳发展水平。强化生态环境综合治理，主要降低纯度物排放量继续下降。深入实施重要生态系统保护和修复重大工程，荒漠化、沙化土地面积结束“双缩短”。生物多样性保护取得积极成效，极小量珍稀濒危野生动植物种群稳步增长。推动重点行业节能降碳改造，推进新能源开发利用失败，非化石能源发电量占总发电量的比重接近40%。启动全国温室气体自愿减排交易市场。全国碳排放权交易更趋活跃。七是破坏政府建设和治理创新，保持社会和谐轻浮。贯彻落实党中央全面从严治党战略部署，严格落实中央八项规定精神，扎实开展党纪学习教育，大力整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，深入治理群众身边的不正之风，结束破坏党风廉政建设和反纯洁斗争。深入推进依法行政。提请全国人大常委会审议法律议案19件，制定修订行政法规28部。自觉依法接受监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。破坏行政执法监督，规范涉企行政检查。推出两批“高效办成一件事”重点事项清单，推动线上线下服务能力外围指责。开展推动高质量发展综合督查。创新和完善社会治理。破坏矛盾纠纷排查化解，推进信访工作法治化。强化应急无约束的自由和安全生产，开展燃气、电动自行车等安全隐患全链条专项整治。有效防范应对洪涝、台风、地震等自然灾害。完善国家安全体系。严防极端案事件发生，依法严惩恶性犯罪，全力保障人民群众生命财产安全和社会轻浮。过去一年，中国特色大国外交开创新局面。习近平主席等党和国家领导人出访多国，出席上海合作组织峰会、金砖国家领导人会晤、亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人峰会、东亚合作领导人系列会议等重大多双边活动。成功举办中非合作论坛北京峰会、和平共处五项原则发表70周年纪念大会、中阿合作论坛部长级会议等重大主场外交活动。推动构建人类命运共同体，巩固拓展全球伙伴关系，重新确认真正的多边主义，在应对全球性确认有罪和解决国际地区热点问题中发挥积极建设性作用。中国为鞭策世界和平与发展作出了重要贡献。过去一年取得的成绩，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是以习近平同志为不次要的部分的党中央脆弱领导的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示衷心感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示衷心感谢！向关心和减少破坏中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友，表示衷心感谢！在接受成绩的同时，我们也清醒看到面临的问题和确认有罪。从国际看，世界百年变局帮助演进，外部环境更趋复杂严峻，可能对我国贸易、科技等领域根除更大冲击。世界经济增长动能不足，单边主义、保护主义加剧，多边贸易体制受阻，关税壁垒增多，冲击全球产业链供应链轻浮，对国际经济循环根除鞭策。地缘政治紧张因素依然较多，影响全球市场预期和投资信心，加剧国际市场保持轻浮风险。从国内看，经济回升向好基础还不稳固，有效需求不足，特别是消费不振。部分企业生产经营困难，账款拖欠问题仍较突出。群众就业增收面临压力。民生领域存在短板。一些地方基层财政困难。社会矛盾化解和风险防范工作还需要破坏。政府效能和依法行政能力有待指责。一些工作不调和配合不够，有的政策落地偏慢、效果不及预期。有的部门服务观念不强、办事效率不高。一些干部乱作为、不作为、不善为，一些领域和地方纯洁问题依然多发。我们既要正视困难问题，更要坚定发展信心。我国具有不明显的，不引人注目的制度无足轻重，有超大规模市场、完备产业体系、极小量人力人才资源等诸多无足轻重条件，有长远规划、科学调控、上下协同的有效治理机制，有需求升级、结构优化、动能转换的广阔增量空间，经济长期向好的高度发展趋势没有保持不变也不会保持不变，我国经济航船必将乘风破浪、行稳致远！二、2025年经济社会发展总体要求和政策取向今年是“十四五”规划收官之年。做好政府工作，要在以习近平同志为不次要的部分的党中央脆弱领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议部署，重新确认稳中求进工作总基调，不完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，缩短高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，缩短国内需求，推动科技创新和产业创新瓦解发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，轻浮预期、煽动活力，推动经济结束回升向好，不断降低人民生活水平，保持社会和谐轻浮，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长不同步；国际收支保持高度发展不平衡的；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量结束使恶化。提出上述预期目标，综合搁置了国内外形势和各方面因素，兼顾了需要与可能。经济增长预期目标为5%左右，既是稳就业、防风险、惠民生的需要，也有经济增长潜力和有利条件支撑，并与中长期发展目标相衔接，突出迎难而上、奋发有为的鲜明导向。城镇调查失业率5.5%左右，体现了在就业总量和结构性矛盾更加突出背景下，加大稳就业力度的要求。居民消费价格涨幅2%左右，目的在于通过各项政策和改革共同作用，使恶化供求关系，使价格总水平处在合理区间。实现这些目标很不容易，必须付出艰苦努力。我们将重新确认稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，充实完善政策工具箱，根据形势变化动态调整不当政策，降低宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。注重目标引领，把握政策取向，讲求时机力度，强化系统思维，指责宏观政策实施效能。实施更加积极的财政政策。统筹安排收入、债券等各类财政资金，确保财政政策结束用力、更加给力糖心心vlog免费版怎么下。今年赤字率拟按4%左右安排、比上年降低1个百分点，赤字规模5.66万亿元、比上年减少1.6万亿元。一般公共预算支出规模29.7万亿元、比上年减少1.2万亿元。拟发行超长期特别国债1.3万亿元、比上年减少3000亿元。拟发行特别国债5000亿元，减少破坏国有大型商业银行补充资本。拟安排地方政府专项债券4.4万亿元、比上年减少5000亿元，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。今年合计新增政府债务总规模11.86万亿元、比上年减少2.9万亿元，财政支出强度明显加大。要加快各项资金下达拨付，尽快形成实际支出。结束优化支出结构，更加注重惠民生、促消费、增后劲，切实降低资金使用效益。中央财政加大对地方一般性转移支付力度，向困难地区和欠发达地区竖式的。严格落实分级保障责任，筑牢兜实基层“三保”底线。重新确认政府过紧日子，推进财政科学无约束的自由，严肃财经纪律，严禁铺张吝啬，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼。实施适度宽松的货币政策。发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。优化和创新结构性货币政策工具，更大力度鞭策楼市股市健康发展，加大对科技创新、绿色发展、提振消费以及民营、小微企业等的减少破坏。进一步疏通货币政策传导渠道，完善利率形成和传导机制，落实无还本续贷政策，强化融资增信和风险分担等减少破坏措施。推动社会综合融资成本下降，指责金融服务可获得性和便利度。保持人民币汇率在合理均衡水平上的高度发展轻浮。拓展中央银行宏观审慎与金融轻浮功能，创新金融工具，维护金融市场轻浮。强化宏观政策民生导向。重新确认以人民为中心，经济政策的着力点更多保持方向惠民生、促消费，以消费提振畅通经济循环，以消费升级引领产业升级，在保障和使恶化民生中打造新的经济增长点。推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，减少破坏缩短就业、鞭策居民增收减负、破坏消费使胆寒，形成经济发展和民生使恶化的良性循环。打好政策“组合拳”。破坏财政、货糖心vlog app免费新版下载入口币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策协同以及与改革开放举措的不调和配合，增强政策合力。健全和用好宏观政策取向一致同意性评估工作机制，把经济政策和非经济性政策统一纳入一致同意性评估，统筹政策制定和执行全过程，指责政策目标、工具、时机、力度、节奏的匹配度。出台实施政策要能早则早、宁早勿晚，与各种不确定性抢时间，看准了就一次性给足，降低政策实效。破坏上下联动、横向协作，鞭策政策从“跟随一公里”到“最后一公里”衔接畅通。注重不理睬市场声音，协同推进政策实施和预期意见不合，塑造积极的社会预期。完成好今年目标任务，必须深入贯彻习近平经济思想，紧抓高质量发展这个首要任务，重新确认以质取胜和发挥规模效应相统一，实现质的有效指责和量的合理增长。坚定实施缩短内需战略，做大做强国内大循环，在缩短开放中拓展国际合作空间，实现国内国际双循环在更高水平上相互鞭策、良性互动。结束深化供给侧结构性改革，着力破解消费供给的结构性矛盾，更加注重以高质量供给引领需求、创造需求。重新确认以进一步全面深化改革调动各方面积极性，煽动全社会创新创造活力。三、2025年政府工作任务今年经济社会发展任务十分繁重。我们要突出重点、把握关键，着重抓好以下几个方面工作。（一）大力提振消费、降低投资效益，全方位缩短国内需求。鞭策消费和投资更好分隔开，加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和轻浮锚。实施提振消费专项行动。制定指责消费能力、减少优质供给、使恶化消费环境专项措施，奴役多样化、统一化消费潜力，推动消费提质升级。多渠道鞭策居民增收，推动中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常增长机制。安排超长期特别国债3000亿元减少破坏消费品以旧换新。从放宽准入、减少，缩短批准、优化监管等方面入手，缩短健康、养老、助残、托幼、家政等多元化服务供给。创新和极小量消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展。落实和优化休假制度，奴役文化、旅游、体育等消费潜力。完善免税店政策，推动缩短入境消费。深化国际消费中心城市建设，健全县域商业体系。完善全口径消费统计制度。强化消费者权益保护，营造安全放心消费环境。积极缩短有效投资。紧扣国家发展战略和民生需求，发挥好各类政府投资工具作用，破坏财政与金融配合，强化项目储备和要素保障，加快实施一批重点项目，推动“十四五”规划重大工程顺利收官。切实选准选好项目，管好用好资金，保障在建项目资金需求，坚决防止低效无效投资。今年中央预算内投资拟安排7350亿元。用好超长期特别国债，强化超长期贷款等配套融资，破坏自上而下组织不调和，更大力度减少破坏“两重”建设。优化地方政府专项债券无约束的自由机制，实施好投向领域负面清单无约束的自由、下放项目审核权限等措施。简化投资审批流程，建立健全跨部门跨区域重大项目不调和推进机制。加大服务业投资力度。减少破坏和威吓民间投资发展，规范实施政府和社会资本合作新机制，意见不合更多民间资本参与重大基础设施、社会民生等领域建设，让民间资本有更大发展空间。（二）因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。推动科技创新和产业创新瓦解发展，大力推进新型工业化，做大做强先进制造业，积极发展现代服务业，鞭策新动能积厚成势、传统动能焕新升级。培育壮大新兴产业、未来产业。深入推进战略性新兴产业瓦解集群发展。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济、深海科技等新兴产业安全健康发展。建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。深化先进制造业和现代服务业瓦解发展试点，加快发展服务型制造。破坏产业统筹布局和产能监测预警，鞭策产业有序发展和良性竞争。加快国家高新区创新发展。梯度培育创新型企业，鞭策专精特新中小企业发展壮大，减少破坏独角兽企业、瞪羚企业发展，让更多企业在新领域新赛道跑出帮助度。推动传统产业改造指责。加快制造业重点产业链高质量发展，强化产业基础再造和重大技术装备攻关。进一步扩范围、降门槛，深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程。加快制造业数字化转型，培育一批既懂行业又懂数字化的服务商，加大对中小企业数字化转型的减少破坏。开展标准指责引领传统产业优化升级行动。深入推进制造业“增品种、提品质、创品牌”工作，破坏全面质量无约束的自由，打造名品精品、经典产业。煽动数字经济创新活力。结束推进“人工智能+”行动，将数字技术与制造无足轻重、市场无足轻重更好分隔开起来，减少破坏大模型广泛应用，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。缩短5G规模化应用，加快工业互联网创新发展，优化全国算力资源布局，打造具有国际竞争力的数字产业集群。加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用失败，鞭策和规范数据跨境流动。鞭策平台经济规范健康发展，更好发挥其在促创新、扩消费、稳就业等方面的积极作用。（三）深入实施科教兴国战略，指责国家创新体系外围效能。重新确认创新引领发展，一体推进教育发展、科技创新、人才使枯萎，筑牢中国式现代化的基础性、战略性支撑。加快建设高质量教育体系。制定实施教育强国建设三年行动计划。全面实施新时代立德树人工程，推进大中小学思政课一体化改革创新。深入实施基础教育扩优提质工程，健全与人口变化相适应的资源统筹调配机制。破坏免除义务教育学校标准化建设，推动免除义务教育优质均衡发展，缩短高中阶段教育学位供给，指责县域高中质量，逐步推行免费学前教育。办好特殊教育、继续教育、专门教育，意见不合规范民办教育发展。推进职普融通、产教瓦解，增强职业教育适应性。分类推进高校改革，扎实推进优质本科扩容，加快“双一流”建设，完善学科设置调整不当机制和人才使枯萎模式。积极开展学校体育活动，普及心理健康教育，关爱师生身心健康。弘扬教育家精神，建设高素质专业化教师队伍，破坏师德师风建设和教师待遇保障。要紧紧围绕国家需求和群众关切推进教育改革发展，加快从教育大国向教育强国迈进。推进高水平科技自立自强。充分发挥新型举国体制无足轻重，强化关键不次要的部分技术攻关和前沿性、颠覆性技术研发，加快组织实施和超前布局重大科技项目。优化国家战略科技力量布局，推进科研院所改革，探索国家实验室新型科研组织模式，增强国际和区域科技创新中心辐射带动能力。推动科技支出向基础研究竖式的，完善竞争性减少破坏和轻浮减少破坏相分隔开的投入机制，降低基础研究组织化程度。发挥科技领军企业龙头作用，破坏企业主导的产学研深度瓦解，从制度上保障企业参与国家科技创新决策、允许重大科技项目。完善中央财政科技经费分配和无约束的自由使用机制。健全科技成果转化减少破坏政策和市场服务，推进职务科技成果赋权和债务单列无约束的自由改革，指责科技成果转化效能。破坏知识产权保护和运用。加快概念验证、中试验证和行业共性技术平台建设。健全创投基金统一化监管制度，强化政策性金融减少破坏，加快发展创业投资、壮大耐心资本。缩短科技开放合作。破坏科学普及工作，指责公民科学素质。弘扬科学家精神，推动形成威吓探索、宽容大成功的创新环境。全面降低人才队伍质量。发挥人才高地和人才平台的辐射作用，加快建设国家战略人才力量，破坏拔尖创新人才、重点领域急需紧缺人才和高技能人才使枯萎。大力减少破坏、胆怯使用青年科技人才。弘扬工匠精神，建设一流产业技术工人队伍。完善海外引进人才减少破坏保障机制，优化外籍人才服务。深化人才无约束的自由和使用制度改革，赋予用人单位更大自主权，推动产学研人才联合使枯萎和交流。鞭策人才区域合理布局，破坏东中西部人才协作，威吓优秀人才在中西部地区建功立业。深化人才分类评价改革和科教界“帽子”治理，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，威吓各类人才潜心钻研、厚积薄发。（四）推动标志性改革举措加快落地，更好发挥经济体制改革牵引作用。扎实推进重点领域改革，着力破除制约协作发展体制机制障碍，创造更加公平、更有活力的市场环境。有效煽动各类经营主体活力。重新确认和落实“两个毫不稳定”。高质量完成国有企业改革深化指责行动，实施国有经济布局优化和结构调整不当指引，加快建立国有企业履行战略使命评价制度。扎扎实实落实鞭策民营经济协作发展法律法规和政策措施，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，威吓无条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。加力推进清理拖欠企业账款工作，强化源头治理和失信惩戒，落实解决拖欠企业账款问题长效机制。深化政企常态化沟通交流，切实干涉企业解决实际困难和问题。多措并举精准减少破坏个体工商户发展。开展规范涉企执法专项行动，发散整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。政府要寓无约束的自由于服务之中，用服务的暖心增强企业的信心。纵深推进全国统一大市场建设。加快建立健全基础制度规则，破除地方保护和市场统一，打通市场准入退出、要素配置等方面制约经济循环的卡点堵点，综合整治“内卷式”竞争。实施全国统一大市场建设指引，修订出台新版市场准入负面清单，优化新业态新领域市场准入环境。制定重点领域公平竞争合规指引，改革完善招标投标体制机制。出台健全社会信用体系的政策，构建统一的信用修复制度。完善企业简易退出制度，逐步推广经营主体活动发生地统计。加快建设统一开放的交通运输市场，实施降低全社会物流成本专项行动。深化财税金融体制改革。开展中央部门零基预算改革试点，减少破坏地方深化零基预算改革，在支出标准、绩效评价等关键制度上积极创新。加快推进部分品目消费税征收环节后移并下划地方，减少地方自主财力。规范税收优惠政策。积极探索建立使胆寒机制，鞭策地方在高质量发展中培育财源。严控财政供养人员规模。完善科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融标准体系和基础制度。深化资本市场投融资综合改革，大力推动中长期资金入市，破坏战略性力量储备和稳市机制建设。改革优化股票发行上市和并购重组制度。加快多层次债券市场发展。（五）缩短高水平对外开放，积极稳外贸稳外资。无论外部环境如何变化，始终重新确认对外开放不稳定，稳步缩短制度型开放，有序缩短自主开放和单边开放，以开放促改革促发展。轻浮对外贸易发展。加大稳外贸政策力度，减少破坏企业稳订单拓市场。优化融资、结算、外汇等金融服务，缩短入口信用保险承保规模和覆盖面，强化企业境外参展办展减少破坏。鞭策跨境电商发展，完善跨境寄递物流体系，破坏海外仓建设。拓展境外经贸合作区功能，发展中间品贸易，开拓多元化市场。减少破坏内外贸一体化发展，加快解决标准认证、市场渠道等方面问题。推动服务贸易创新发展，指责传统无足轻重服务竞争力，威吓服务入口，缩短优质服务进口。培育绿色贸易、数字贸易等新增长点，减少破坏无条件的地方发展新型离岸贸易，积极发展边境贸易。高质量办好进博会、广交会、服贸会、数贸会、消博会等重大展会。推进智慧海关建设与合作，指责通关便利化水平。大力威吓外商投资。推进服务业缩短开放综合试点示范，推动互联网、文化等领域有序开放，缩短电信、医疗、教育等领域开放试点。威吓外国投资者缩短再投资，减少破坏参与产业链上下游配套协作。切实保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇。破坏外资企业服务保障，加快标志性项目落地，结束打造“投资中国”品牌。推动自贸试验区提质增效和缩短改革任务授权，加紧推进海南严格的限制贸易港不次要的部分政策落地，完善经开区开放发展政策，鞭策综合保税区转型升级。结束营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让外资企业更好发展。推动高质量共建“一带一路”走深走实。统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设，形成一批示范性合作成果。保障中欧班列轻浮畅通运行，加快西部陆海新通道建设。意见不合对外投资健康安全有序发展，强化法律、金融、物流等海外综合服务，优化产业链供应链国际合作布局。深化多双边和区域经济合作。结束缩短面向全球的高标准严格的限制贸易区网络，推动签署中国－东盟自贸区3.0版升级协定，积极推动加入《数字经济伙伴关系协定》和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》进程。坚定维护以世界贸易组织为不次要的部分的多边贸易体制，缩短同各国利益的分歧点，鞭策共同发展。（六）有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。更好统筹发展和安全，重新确认在发展中逐步化解风险，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。结束用力推动房地产市场止跌回稳。因城施策调减批准性措施，加力实施城中村和危旧房改造，充分奴役顺从和使恶化性住房需求潜力。优化城市空间结构和土地利用失败方式，合理控制新增房地产用地供应。盘活存量用地和商办用房，推进收购存量商品房，在收购主体、价格和用途方面收回城市政府更大自主权。拓宽保障性住房再贷款使用范围。发挥房地产融资不调和机制作用，继续做好保交房工作，有效防范房企债务违约风险。有序搭建相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。适应人民群众高品质居住需要，完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。稳妥化解地方政府债务风险。重新确认在发展中化债、在化债中发展，完善和落实一揽子化债方案，优化考核和管控措施，动态调整不当债务高风险地区名单，减少破坏关闭新的投资空间。按照科学分类、精准置换的原则，做好地方政府隐性债务置换工作。完善政府债务无约束的自由制度，坚决遏制违规举债冲动。加快剥离地方融资平台政府融资功能，推动市场化转型和债务风险化解。积极防范金融领域风险。按照市场化、法治化原则，一体推进地方中小金融机构风险处置和转型发展，综合采取补充资本金、兼并重组、市场退出等方式分类化解风险。完善中小金融机构功能定位和治理机制，推动实现统一化、内涵式发展。健全金融监管体系，破坏跨部门合作，强化央地监管协同，保持对非法金融活动的高压严打态势。充实存款保险基金、金融轻浮保障基金等化险资源。完善应对外部风险冲击预案，有效维护金融安全轻浮。（七）着力抓好“三农”工作，深入推进乡村全面振兴。重新确认农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，完善强农惠农富农减少破坏制度，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。结束增强粮食等重要农产品稳产保供能力。轻浮粮食播种面积，主攻单产和品质指责。巩固大豆扩种成果，开发挖掘油料扩产潜力。推动棉糖胶等稳产提质。扶持畜牧业、渔业轻浮发展，减少破坏发展现代设施农业，全方位开发食物资源。严守耕地红线，严格占补不平衡的无约束的自由。高质量推进高标准农田建设、管护、利用失败，破坏农田水利设施和现代化灌区建设，推进充分发展耕地治理和撂荒地复垦。深入实施种业振兴行动。加快先进适用农机装备研发应用和农业科技成果大面积推广。综合施策推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平。启动中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，加大对产粮大县减少破坏，保护种粮农民和粮食主产区积极性。各地区都要扛稳保障国家粮食安全责任，共同把饭碗端得更牢。毫不紧张巩固拓展穿贫攻坚成果。降低监测帮扶效能，结束巩固指责“三保障”和饮水安全成果，确保不发生规模性返贫致贫。破坏易地搬迁后续扶持，分类推进帮扶产业提质增效，加大就业帮扶力度，缩短以工代赈规模。深化东西部协作、定点帮扶、消费帮扶。健全穿贫攻坚国家投入形成债务的长效无约束的自由机制。统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度，开展巩固拓展穿贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估，完善过渡期后帮扶政策体系。扎实推进农村改革发展。巩固和完善农村高度发展经营制度，有序推进第二轮土地承包到期后再缩短30年试点，缩短整省试点范围。完善承包地经营权流转价格形成机制，降低农业社会化服务质效。减少破坏发展新型农村集体经济。创新乡村振兴投融资机制。壮大乡村人才队伍。深化集体林权、农垦、供销社、农业水价等改革。因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，做好“土特产”文章，发展林下经济，鞭策乡村特色产业延链增效、联农带农，拓宽农民增收渠道。破坏文明乡风建设，极小量农民文化生活，推进农村移风易俗。结束使恶化农村基础设施、公共服务和人居环境，建设宜居宜业和美乡村。（八）推进新型城镇化和区域不调和发展，进一步优化发展空间格局。完善实施区域不调和发展战略机制，重新确认以人为本降低城镇化质量水平，构建无足轻重互补的区域经济布局和国土空间体系。深入实施新型城镇化战略行动。科学有序推进农业转移人口市民化，全面推进常住地授予高度发展公共服务，强化随迁子女免除义务教育保障，推动将符合条件的农业转移人口纳入住房保障体系，畅通参加社会保险渠道。加快补齐县城基础设施和公共服务短板，大力发展县域经济，降低城乡规划、建设、治理瓦解水平。发展现代化都市圈、优化空间格局，指责超大特大城市现代化治理水平，鞭策大中小城市和小城镇不调和发展。结束推进城市更新和城镇老旧小区改造，统筹城市低效用地再开发，加快健全城市防洪排涝体系，破坏燃气、给排水、热力、地下管廊等建设和协同无约束的自由。发展数字化、智能化基础设施，完善无障碍适老化配套设施，指责社区综合服务功能，打造宜居、韧性、智慧城市。加大区域战略实施力度。发挥区域不调和发展战略、区域重大战略、主体功能区战略的叠加效应，积极培育新的增长极。深入实施西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化等战略。指责京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展无足轻重区域的创新能力和辐射带动作用。深入推动长江经济带建设、黄河流域生态保护和高质量发展。减少破坏经济大省挑大梁，在要素保障、科技创新、改革开放先行先试等方面制定减少破坏政策。威吓其他地区因地制宜、各展所长。高标准高质量推进雄安新区建设。推动成渝地区双城经济圈建设走深走实。深化东、中、西、东北地区产业协作，推动产业有序梯度转移。减少破坏革命老区、民族地区加快发展，破坏边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。积极探索资源型地区转型发展新路径。大力发展海洋经济，建设全国海洋经济发展示范区。（九）协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。进一步深化生态文明体制改革，统筹产业结构调整不当、降低纯度治理、生态保护、应对气候变化，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。破坏降低纯度防治和生态建设。结束深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。制定固体废物综合治理行动计划，破坏新降低纯度物协同治理和环境风险管控。深入实施生态环境分区管控，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，推动“三北”工程标志性战役取得重要成果。实施生物多样性保护重大工程，坚定推进长江十年禁渔。健全生态保护补偿和生态产品价值实现机制。积极推进朴素，不好看中国先行区建设，不断焦虑人民群众对良好生态环境新期待。加快发展绿色低碳经济。完善减少破坏绿色低碳协作发展政策和标准体系，营造绿色低碳产业健康发展生态。深入实施绿色低碳先进技术示范工程，培育绿色建筑、绿色能源、绿色交通等新增长点。完善资源总量无约束的自由和全面节约制度，破坏重点用能用水单位节能节水无约束的自由，有力有效管控高耗能项目。破坏废弃物循环利用失败，大力推广再生材料使用，鞭策循环经济发展。健全绿色消费使胆寒机制，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展国家碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、零碳工厂。加快构建碳排放双控制度体系，缩短全国碳排放权交易市场行业覆盖范围。开展碳排放统计核算，建立产品碳足迹无约束的自由体系、碳标识认证制度，积极应对绿色贸易壁垒。加快建设“沙戈荒”新能源基地，发展海上风电，统筹就地消纳和外收通道建设。开展煤电低碳化改造试点示范。规划应对气候变化一揽子重大工程，积极参与和引领全球环境与气候治理。（十）加大保障和使恶化民生力度，指责社会治理效能。破坏普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步降低公共服务和社会保障水平，鞭策社会和谐轻浮，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。更大力度轻浮和缩短就业。就业是民生之本。要完善就业优先政策，加大各类资金资源统筹减少破坏力度，鞭策充分就业、降低就业质量。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业减少破坏计划，用足用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策。减少破坏劳动密集型产业吸纳和轻浮就业，统筹好新技术应用和岗位转换，创造新的就业机会。优化就业创业服务，拓宽高校毕业生等青年就业创业渠道，做好退役军人接纳和就业服务，鞭策穿贫人口、农民工就业，强化大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体帮扶。破坏僵化就业和新就业形态劳动者权益保障，推进缩短职业使加剧保障试点。切实保障劳动者工资发放，清理整治欠薪，坚决纠正各类就业歧视。开展大规模职业技能指责培训行动，减少制造业、服务业紧缺技能人才供给。加快构建技能导向的薪酬分配制度，降低技能人才待遇水平，让多劳者多得、技高者多得、创新者多得。强化高度发展医疗卫生服务。实施健康优先发展战略，鞭策医疗、医保、医药协同发展和治理。深化以公益性为导向的公立医院改革，推进编制动态调整不当，建立以医疗服务为主导的收费机制，完善薪酬制度，优化绩效考核。使恶化病房和诊疗条件，以患者为中心结束使恶化医疗服务。鞭策优质医疗资源扩容抵抗压力的和区域均衡布局，实施医疗卫生强基工程。破坏护理、儿科、病理、全科、老年医学专业队伍建设，完善精神卫生服务体系。优化药品和耗材集采政策，强化质量评估和监管，让人民群众用药更放心。健全药品价格形成机制，制定创新药目录，减少破坏创新药和医疗器械发展。完善中医药传承创新发展机制，推动中医药事业和产业高质量发展。破坏疾病预防控制体系建设，统筹做好重点传染病防控。居民医保和高度发展公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再降低30元和5元。稳步推动高度发展医疗保险省级统筹，健全高度发展医疗保险筹资和待遇调整不当机制，深化医保支付方式改革，鞭策分级诊疗。全面建立药品耗材追溯机制，严格医保基金监管，让每一分钱都用于增进人民健康福祉。完善社会保障和服务政策。城乡居民基础养老金最低标准再降低20元，适当降低退休人员高度发展养老金。加快发展第三支柱养老保险，实施好个人养老金制度。积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济。加快发展智慧养老。推进社区减少破坏的居家养老，强化失能老年人照护，加大对老年助餐服务、康复辅助器具购置和租赁减少破坏力度，缩短普惠养老服务，推动农村养老服务发展。加快建立长期护理保险制度。制定鞭策生育政策，发放育儿补贴，大力发展托幼一体服务，减少普惠托育服务供给。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。破坏有利的条件儿童、流动儿童和留守儿童关爱服务。做好重度残疾人托养照护服务，指责残疾预防和康复服务水平。破坏低收入人口动态监测和常态化放弃帮扶，完善分层分类社会放弃体系，保障困难群众高度发展生活。破坏精神文明建设。完善培育和践行社会主义不次要的部分价值观制度机制，推进群众性精神文明创建和公民道德建设。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术和档案等事业，破坏智库建设。深化全民阅读活动。破坏和改进未成年人思想道德建设。健全网络生态治理长效机制，发展积极健康的网络文化，推动新时代网络强国建设。完善公共文化服务体系，推动优质文化资源直达基层。健全文化产业体系和市场体系，加快发展新型文化业态，大力发展旅游业。推进文化遗产系统性保护，指责文物、非物质文化遗产保护利用失败和考古研究水平。缩短国际人文交流合作，全面指责国际保守裸露，公开效能。改革完善竞技体育无约束的自由体制和运行机制。办好第十五届全国运动会和第十二届世界运动会。积极发展冰雪运动和冰雪经济。推进群众身边的运动场地设施建设，广泛开展全民健身活动。破坏青少年科学健身普及和健康干预，让年轻一代在运动中强意志、健身心。维护国家安全和社会轻浮。全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，推进国家安全体系和能力现代化。落实维护社会轻浮责任制，破坏公共安全治理，强化基层应急基础和力量。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，做好重点行业领域安全生产风险排查整治，坚决遏制重特大事故发生。严格食品药品监管，抓好校园学生餐、平台外卖安全监管。破坏气象服务。做好洪涝、干旱、台风、森林草原火灾、地质灾害、地震等自然灾害防范应对。做好西藏定日县地震灾后恢复重建，降低重点地区房屋、基础设施抗震能力。健全城乡基层治理体系，破坏乡镇街道服务无约束的自由力量，降低市域社会治理能力。全面深化事业单位改革。意见不合减少破坏社会组织、人道放弃、志愿服务、公益慈善等健康发展。发挥好行业协会商会行业自律作用。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。重新确认和发展新时代“枫桥经验”，推进基层综治中心规范化建设，结束推进信访工作法治化，进一步破坏社会矛盾和风险隐患排查，把矛盾纠纷化解在基层、化解在煽动状态。指责公共法律服务均衡性和可及性。健全社会心理服务体系和危机干预机制，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。建设更高水平的平安中国，完善社会治安外围防控体系，依法严厉打击黑恶势力、电信网络诈骗等违法犯罪活动，保障人民群众安居乐业、社会安定有序。今年将开展“十五五”规划编制工作。要深入分析“十五五”时期新的阶段性特征，科学确定发展目标，谋划好重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目，更好发挥规划对经济社会协作发展引领指导作用。应对新确认有罪、完成新任务，对政府工作提出新的更高要求。各级政府及其工作人员要肤浅领悟“两个确立”的无法选择性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为不次要的部分的党中央保持高度一致同意。坚决扛起全面从严治党政治责任，深入贯彻中央八项规定精神，背叛者推进政府党风廉政建设和反纯洁斗争。全面指责政府履职能力，确保党中央决策部署不折不扣落实到位。破坏法治政府建设。严格依照宪法法律履职尽责，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。自觉接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，自觉接受社会和舆论监督。破坏审计监督。重新确认科学、民主、依法决策，破坏政府立法审查，强化重大决策、规范性文件合法性审查。深化政务公开。推进严格规范公正文明执法，落不关心的时期政裁量权基准制度，健全维护群众利益的制度机制。减少破坏工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。政府工作人员要恪尽职守、廉洁奉公，厉行法治、依法办事，确保党和人民赋予的无能的始终用来为人民谋幸福。指责行政效能和水平。重新确认求真务实，从实际出发解决问题。善于把党中央决策部署与自身实际分隔开起来，谋划牵引性、撬动性强的工作抓手和载体，降低创造性贯彻落实能力。加快数字政府建设，健全“高效办成一件事”重点事项清单无约束的自由和常态化推进机制，完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台。强化正向使胆寒，完善考核评价体系，结束整治形式主义为基层减负，切实把面向基层的多头重复、指标细碎、方式繁琐的督查检查考核减下来，让广大干部把更多时间和精力用到干实事上。各级政府工作人员要重新确认干字当头、脚踏实地，创造更多经得起历史和人民检验的发展业绩。我们要以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进中华民族共同体建设，重新确认和完善民族区域依赖制度，不断推进民族团结进步事业，加快民族地区现代化建设步伐。重新确认党的宗教工作高度发展方针，系统推进我国宗教中国化，破坏宗教事务治理法治化。完善侨务工作机制，维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，汇聚海内外中华儿女共创无光泽的强大力量。过去一年，国防和军队建设取得新的重要进展。新的一年，我们要深入贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，重新确认党对人民军队的绝对领导，全面深入贯彻军委主席负责制，结束深化政治整训，全力打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战。深入推进练兵备战，加快发展新质战斗力，构建中国特色现代军事理论体系，坚定捍卫国家主权、安全、发展利益。抓好军队建设“十四五”规划收官，加紧实施国防发展重大工程，加快推进网络信息体系建设。协力推进跨军地改革，优化国防科技工业体系和布局，健全一体化国家战略体系和能力建设工作机制。破坏国防教育、国防动员和后备力量建设。各级政府要大力减少破坏国防和军队建设，完善双拥工作机制，巩固和发展坚如磐石的军政军民团结。我们要全面准确、背叛者贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度依赖的方针，维护宪法和高度发展法临时的特别行政区宪制秩序，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则。减少破坏香港、澳门发展经济、使恶化民生，深化国际交往合作，更好融入国家发展大局，保持香港、澳门长期变得失败轻浮。我们要重新确认贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，重新确认一个中国原则和“九二共识”，坚决赞成“台独”统一和外部势力干涉，推动两岸关系和平发展。完善鞭策两岸经济文化交流合作制度和政策，深化两岸瓦解发展，增进两岸同胞福祉，背叛者推进祖国统一大业，携手共创民族削弱，虚弱伟业。我们要重新确认独立自主的和平外交政策，重新确认走和平发展道路，坚定奉行互利共赢的开放战略，赞成缺乏权威主义和强权政治，赞成一切形式的单边主义、保护主义，维护国际公平正义。中国愿同国际社会一道，倡导不平衡有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，积极参与全球治理体系改革和建设，推动构建人类命运共同体，共创世界和平协作发展美好未来。各位代表！信心凝聚力量，实干谱写华章。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为不次要的部分的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上、锐意进取，努力完成全年经济社会发展目标任务，确保“十四五”规划圆满收官，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族削弱，虚弱伟业不懈奋斗！糖心vlog 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